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发掘军地资源潜力 打造区域发展新引擎 舟山市围绕“两个中心”全力推进军民融合深度发展
来源:舟山市双拥办   发布于:2016-04-13 14:41:48
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近年来,舟山市军地各级自觉以国家全局战略为遵循,紧紧围绕部队战斗力和地方经济建设这两个中心任务,双向挖潜增效,推进融合发展,军地建设呈现齐头并进、稳步发展良好态势。
                     一、紧盯大势、紧抓机遇,强化军民融合发展的使命担当
    市党政军领导始终立足海岛实际,放眼周边安全形势和国家战略全局,讲使命、话责任、统思想,不断扩大融合发展共识、凝聚融合发展动力。一是自觉强化“两个一线”使命感。地处改革开放一线、军事斗争准备一线,舟山军民肩负新区开发开放和巩固东海海防双重历史使命。各级坚持以“加快新区建设、建强东海海防”为主线,将发展海洋经济和军民融合发展等国家战略,作为党员领导干部和部队官兵理论学习重点,着力增强广大军民谋融合求发展的使命感责任感;将国防知识教育和融合发展思想普及深化,纳入中青年干部任职培训和干部职工网上学习体系,增强各级抓落实促融合的思想根基和政治自觉。每年邀请国防大学军事科学院、省委党校等院校专家教授举办战略知识、国防形势讲座20多场次、军地互派宣讲团120多次(个),宣讲忘危难安、不进则退安全态势和发展形势,不断强化广大军民“两个一线”思想认识。二是牢固树立军地“一盘棋”思想。市委市政府坚持认为融合就是最佳途径、融合才会见长效,带头树立军民一家融合发展“一盘棋”思想,统筹谋划军地建设、协调军民利益,起到积极示范和推动作用。驻军部队基层单位营房设施改造,不同程度存有资金和建设用地等困难,市领导亲自参与协调,提出“土地置换、地方援建”等方案,最终实现军地共赢预期。三是牢固确立“两个中心”意识。坚持“讲奉献见行动、谋发展看实效”鲜明导向,大力弘扬双拥优良传统,服务“两个中心”,确保“中心”突出、方向明确;充分调动各方支持部队战斗力建设和服务新区开发开放奋斗热情,推进军民融合发展项目有序落实。军地各级先后将90多名熟悉军地政策、协调能力强的业务干部优先提升到相应领导岗位,地方职能部门将30多名有部队履历干部调配到涉军岗位,突显涉军融合导向、夯实各领域涉军沟通和推进融合发展的基础力量。 
                   二、着眼长远、积极探索,抓好军民融合发展的体系规划
    市领导班子始终立足全面做好支前保障和全民参与支前需要统筹新区和国防建设,探索和构建军民融合发展体系,为军地同步发展、协调发展开辟快捷通道。一是坚持军地同步规划。国务院批准成立舟山群岛新区之初,市委市政府联合舟山警备区、舟山水警区多次邀请军事作战部门和国防研究机构专家实地指导,研究制定军民融合发展中远期规划,将规划专章列入《浙江舟山群岛新区发展规划》,明确提出打造军民融合示范区构想。交通、国土、海事等30多个职能部门,将行业系统发展规划360多个涉军项目,与驻军单位进行对接。二是加强融合体系构建。着眼军民融合深度发展趋势,加速军民融合示范区建设,市委市政府联合舟山警备区出台《浙江舟山群岛新区军民融合发展实施意见》,对构建军民融合发展基础设施建设、海洋经济产业、信息资源系统建设、海防力量建设、社会服务功能等5个体系,进一步明确目标任务、落实措施办法,为推进军民融合发展提供了指导遵循。三是注重融合发展探索。结合贯彻“一带一路”战略、打造“江海联运服务中心”等重大任务,突出统筹基础设施建设、打造特色动员基地、建设海防信息系统、优化人才队伍结构、创新融合发展体制机制等5个方面重点,加大探索实践力度。市国动委与国企管理部门,依托龙头骨干企业建立5个战时民船改装基地;交通、港航部门工程建设兼顾国防利益需求,新建5座大型滚装码头、新修12条支线道路实现军地通行需求;商贸部门牵线搭桥,10多个物流企业(园区)兼备军需储备和应急输送能力等,对融合发展贯彻“全要素、多领域、高效益”要求起到了积极示范效应。
                   三、围绕中心、提升效益,扎实推进军民融合的发展实践
坚持以加快新区开发开放和做好军事斗争准备为目标,推进军民融合深度发展,谋求经济和国防、部队建设效益最大化,努力实现富民与兴军的统一。一是坚决服从国防需求,全力支持军事斗争准备。特殊区位,特殊作为。围绕能打仗打胜仗使命要求,倾力支持部队做好军事斗争准备,助推驻军部队全面建设发展。市领导始终秉承“特事特办、快办、坚决办好”原则,凡涉军事项亲自筹划、亲自协调。2013年,海军某部亟需战备建设用地200多亩,被征地农民利益诉求难满足,市领导亲自率队做工作,终使项目建设如期展开;某部野战医院扩建征地40多亩,市领导亲自调研协调,通过土地置换、拆迁征地等办法,完成土地保障。二是赢取部队支持帮助,努力促进新区开发开放。借助南京军区和东海舰队对新区建设优先支持政策措施,积极汇报,主动争取,为新区开发开放扩容增效赢得更多机遇。在各级军事作战部门协助下,先后对涉及10多个开发建设项目28处军事设施报废拆除(迁建)、将30处军事设施列入报废和迁建申报程序,1处军事管制海域移交地方开发、5处航空设施有限开放。三是坚持军地互促共赢,同步提升建设发展效益。坚持平战结合、共建共享,努力实现建设效益倍增。军地通信部门密切协作、合力攻关,完成10多条海底光缆共建共用;卫生部门依托部队海上医疗船(艇),建立海上应急医疗军地联合救援长效机制。5处航空起降设施,兼容旅游开发和应急救灾、勘察巡航等军地利益需求;一线部队10多个观测哨所(点)与海防口岸部门,实现监测数据互联共享;军地近岸海域气象信息,实现24小时动态共享;辖区飞鲸漆业、扬帆船业等5家企业兼备参与军工生产研发能力。
                    四、落实责任、加强领导,抓好军民融合发展的制度建设
坚持以制度机制创新完善,规范工作秩序,明确措施责任,提升落实效果。一是抓好顶层设计,加强统筹领导。在全市双拥工作组织领导框架下,吸纳国动委成员和驻军作战部门人员,建立军地主要领导挂帅的融合发展军地协调领导小组,设立办公机构。为推进融合发展在重点领域和重大项目实现,市政府与东海舰队司令部建立口岸管理联席会议制度,市人社、财税等部门与驻军建立随军家属就业安置协调机制。二是健全落实机制,促进军地协调。军地积极落实情况通报、定期会商、重大事项调处和重要信息通报等制度,增进沟通协调,凝聚融合发展合力。5月初,《浙江省军人军属权益保障条例》颁布施行,市交通部门与舟山警备区等单位及时会商,决定将军人乘坐公交免费范围由城区主要线路扩展到全市98条公交线路,享受人员覆盖残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属。同时投资600万元新购6台车辆开通81路拥军公交专线,惠及千余名军人军属日常出行。三是实行“六纳入”,强化责任落实。坚持把融合发展,纳入经济社会发展总体规划,统一部署;把支持国防建设纳入地方财政保障预算,统一计划;把改善官兵生活纳入为民办实事范畴,统一调控;把重点优抚对象“三难”纳入自然增长机制,统一提高;把融合发展成效纳入目标管理,统一考核,促进融合发展制度规定落实。
                         

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